法国移动通信市场，被橙(Orange)、无线技术(SFR)和布伊格(Bouygue)这三家移动通信运营公司所瓜分，市场份额分别为47.1%、35.7%和17.2%，拥有顾客2070万、1570万和750万。11月30日，这三个巨头同时接到了法国竞争委员会开出的罚单，总额达5.34亿欧元，其中橙被罚2.56亿欧元，无线技术和布伊格分别被判罚2.2亿欧元和5800万欧元，创下了处罚金额的记录。此事引起法国各界的强烈反响，12月2日，法国《论坛报》在头版头条刊出这一消息，标题是“移动通信：消费者的胜利”。

　　按照规定，法国竞争委员会有权对违规企业处以占其营业额10%的罚款。罚款的高低主要根据受罚公司不正当行为的严重性、对经济造成的损害和企业在市场上的地位等。2004年，橙的营业额为86亿欧元，无线技术和布伊格分别为73亿欧元和37亿欧元。这笔罚款分别占到橙和无线技术公司营业额的3%和布伊格的1.6%。

　　此次对移动通信公司的重罚并非空穴来风。早在2001年8月，就有人发现三家公司采用了相同的国外长途电话漫游费标准，有订立价格联盟之嫌。2002年2月，一家名为“选择什么商品”的消费者联合会控告三家公司，在2000年至2002年间上演了“三重唱”，打电话分钟为一个收费单元，而从第二分钟开始则每30秒为一单元。竞争委员会受理了此案，并委托竞争、消费和反舞弊总司展开调查。2004年5月，该总司向竞争委员会提交了报告。

　　此次三家移动通信公司遭重罚，主要原因有二。其一，1997年至2003年间，三家公司每月都互通“战略秘密”信息，交换增减用户的数据，尽管未涉及价格问题，但各家公司可以从中制定商业战略。按欧盟的法律解释，在只有三个经营者而其他经营者难以进入的封闭市场上，秘密交换信息属于扭曲竞争的行为。其二，除了价格雷同外，在2000年至2003年间，三家公司实际上有一项“协议”，协调瓜分市场份额，扼杀了竞争，损害了消费者的利益。尽管并无具体物证，但法国竞争总司的报告提供的材料反映出相关协议的蛛丝马迹，其中包括2003年夏季查获的布伊格总裁皮埃尔·巴尔东撰写的2001年的笔记、橙公司总裁迪迪埃·基约的笔记本。

　　笔记本中，在2002年10月两次涉及“市场份额的雅尔塔”。竞争委员会认为，在2000年至2002年三年间，由于三家移动通信公司的价格变化仅在1%至2%，因而增收2.95亿欧元至5.9亿欧元。而消费者联合会认为，与丹麦和芬兰的手机通话费相比，法国消费者的损失达12亿欧元。

　　对于上述判罚，三家公司均提出了异议。橙公司发表公报认为，这一判罚是“没有根据、严重失当”；无线技术公司则“深感震惊”，并要提出上诉；布伊格也在公报中表示判罚是不公正的，并称近年来公司所占的市场份额已下降了3%。这三家公司虽然不否认交换了信息，但对此举是否违反竞争原则提出了质疑，认为它们并没有组成卡特尔，法国移动通信市场现状只是表明了市场成熟，份额稳定而已，并表示法国移动通信收费是欧洲的国家之一，目前盈利仅能弥补近10年来投资的亏空。

　　法国消费者联合会则认为，对三家公司处以重罚大快人心。按规定，此笔罚款收入将送交国库，但联合会希望能给予消费者补偿。